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党政机关电子邮局的设计和实现
   国家中医药局电子政务系统

内容摘要:

本文以“全国中医药行政机构电子邮件系统”为个案,对电子政务的重要组成部分——电子邮局建设的诸多方面展开了分析。为达到构建一个覆盖全国中医药行政机构及有关单位的电子信息传输、交换、共享平台之目的,设计上要求先进、实用、安全、稳定、可靠、可扩展,兼顾行业实际。系统由后台服务层和前端应用层组成,采用VPN方案,利用因特网传输。服务器端选用Windows2000 Sever和SQL Server2000;客户端数据库为MS Access。系统采用Foxmail Server,并行C/S和B/S双重结构。系统功能主要有邮件群组发送、分类、查询、统计、处理、新邮件提示、自动回复、正文管理等。系统基于POP3、SMTP协议。系统传输并存储结构化数据表单。发送邮件实现图形化地址选择。邮件正文与邮件表单,可交互导入。系统安全从硬件层、传输层、应用层和操作层等多层实施,正文采用RSA数字签名技术存储与传输。今后,系统需要进一步在深度和广度上拓展和完善。

正文:

随着党政机关机构改革和职能转变的进一步深化和现代科学技术的飞速发展,充分利用计算机技术和数字通讯技术,实现工作信息交流自动化,已经成为党政机关提高工作效率和决策水平、规范工作信息处理程序的有效手段。目前全国党政机关工作信息交流网络化管理未形成统一模式,交换方式程序多、周期长、数据不规范,与电子政务及办公自动化的其它方面相比,相对滞后。外单位的请示、工作报告、工作简报、工作数据等资料,收到后分散到个别部门,不利办理和查找、分析、统计、利用以及保管,其需利用的信息要想进入计算机管理必须经过人为二次、三次加工,以至有关领导说:“我们是信息时代的聋子、瞎子,有些重要会议决策方面成了事后诸葛亮”。 因此,要进一步提高认识、加强领导,确定信息工作网络化管理在行业管理中的重要地位。在全国中医药行政机构系统范围内,通过电子邮局的建设与应用,并行或逐渐替换传统的信函邮寄、传真发送工作信息的方式,成为电子政府建设有益尝试。

电子邮件系统是牵涉到本行业各职能单位的大系统,需要有一个总体规划、统一安排、分步实施过程。其主要功能包括信息管理、系统管理、查询检索等,直接关系到本单位工作效率和决策水平, 1999年8月,国家中医药管理局成立了信息与网络建设工作领导小组,负责组织建设中医药行业信息网络建设工作。我局与北京市飞弧灵通软件技术有限公司和北京中卫网讯网络信息技术有限公司合作,共同开发和建成了全国中医药行政机构电子邮件系统(以下简称“中医电子邮局”),标志着我局信息管理水平和工作效率迈上了新台阶,使我局基本实现了政务信息处理电子化、共享,加快了工作信息运转速度,提高了工作效率和决策水平。

一、 系统概述

“中医电子邮局”是国家中医药管理局与各地中医药行政机构之间电子邮件通讯系统。以国家中医药管理局为核心,通过因特网,连接到全国各省、自治区、直辖市、副省级城市中医(药)管理局、卫生厅(局)中医处,局各直属单位办公室,有关重点中医(药)院校、科研单位和中医医院等;通过局域网,连接到国家中医药管理局各领导和局机关内部各司、处部门。系统设计要求先进实用,安全畅通,稳定可靠,可扩展,经济便捷,兼顾全国一盘棋。

(一). 建设目的

1、构建一个覆盖全国中医药行政机构及有关单位的、安全可靠、稳定高效的信息传输平台,为行政机关办公业务电子化、自动化和网络化建设服务。
 2、用于加强国家中医药管理局与各地之间的工作信息交流,建立全国中医药行政机构内部的通信桥梁,以国家中医药管理局为枢纽的全国中医药行政机构信息通讯网,使各地中医药工作信息能够及时准确的传递,达到信息共享,为国家中医药管理局和各地中医药行政部门宏观管理、科学决策服务。

(二). 软件系统技术架构

本系统由后台服务层和前端应用层两大部分组成。后台服务系统通过对Microsoft BackOffice系列集成开发,再加上飞狐服务系统中的OCX及Internet DLL应用组件,使得系统后台能够协调的完成企业数据库系统、Internet 服务、邮件传输等各项工作。

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(三). 网络拓扑结构

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(四). 系统硬件原理

(1)系统采用先进的硬件VPN解决方案,利用INTERNET为主要传输媒体,方便、安全、经济。
 (2)远程用户采用Modem或ISDN适配卡或专线等其他方式经本地ISP接入Internet,通过Internet到达北京中心机房,经网络硬件防火墙、VPN网关到达中心机房局域网交换机,最后实现与电子邮件服务器的数据交换。
 (3)系统外部数据通道主要为Internet。各地用户的连接速率取决于他与其本地ISP的连接速率,从56k到几兆不等。
 (4)有条件的用户也可采用专线等直接接入本系统。速率可达兆级。

(五). 系统软件原理
 1、操作系统和数据库
服务器操作系统选用 Windows2000 Sever版,数据库选用 SQL Server2000。
 2、邮件服务器软件
采用博大互联网公司的Foxmail Server fox NT,foxmail作者张小龙主持开发。
 3、行政邮件管理中心软件(C/S结构)
工作于Windows2000+SQL Server2000平台,非常适合于政府部门使用。该系统应用技术先进,设计合理,充分应用Internet/Intranet技术,客户端操作方便灵活,无需特殊配置。系统针对政府部门的收发文等具体情况做了大量的分类、统计、整理、汇总工作,应用上更加得心应手,使行政机关文档管理和电子邮件系统巧妙的结合到一起。
 4、公众邮件管理中心软件(B/S结构)
主要采用ASP+JavaScript进行开发,后端采用SQL Server数据库。服务器运行于Windows2000或NT4.0平台。客户端要求Windows98、IE5.0或更高版本(如需查看正文,还要安装WORD)。数据交换全部通过SSL(安全套接字层)进行传输,保证信息在网上传输的安全性。在使用中请注意页面显示速度与操作速度的协调。提供查询、删除、编辑记录的功能,权限分配机制与C/S结构同步。

二、系统功能

(一)邮件群组发送
  实现了点到点通信,点到面通信,信息公告。

(二)邮件分类

1、收到的电子邮件可以按照任何项目分类管理。
 2、邮件可以按照不同的分类设置不同的邮件格式。
 3、邮件可以按表单中任意著录字段进行动态分类。

(三)邮件查询
  强大的查询功能使得邮件的查找非常容易,组合查询功能,可以按各种组合条件查询邮件,查询结果可以按照任何方式排序。为领导提供简单的查询方式。为专业人员提供高级的精确的查询方式。

(四)邮件统计
  所有收到的邮件都可以按照不同的形式进行统计编制统计报表,系统提供数据交叉统计(任意2个字段的2位统计)功能,可创建任意统计表。同时,实现与OFFICE产品的无缝集成,可将统计数据导入EXCEL电子表格中进行任意条件的统计。

(五)邮件处理功能

 1、用户可以直接在邮件系统中对收到的邮件进行批示、审核等文书处理工作。
 2、收到的文件可以被直接按照档案管理标准进行归档。
 3、可以为文件编制文件登记目录。
 4、可以对收到的邮件进行借阅、复制、查看等文件利用管理工作。

(六)新邮件提示功能
  新邮件到达时,系统将自动以各种方式提示用户。对于不同缓急程度的邮件,系统将自动以颜色或声音加以区分。

(七)邮件自动回复确认功能
  新邮件接收后,系统将自动回复发件人确认邮件已送达。

(八)附件管理功能
  使用邮件附件,使得每份文件可以管理 Windows下各种格式的电子文档,诸如Word、Excel、AutoCAD、WPS 、 PowerPoint以及各种图形文件等等。

三、系统特色

1、采用业内领先企业的先进产品,性能强大,工作稳定、易于扩展。有可靠的售后保障体系。
 2、采用先进的硬件VPN解决方案,利用INTERNET为主要传输媒体,方便、安全、经济。
 3、系统内核基于,系统基于标准POP3以及SMTP协议,既可连接Foxmail Server,也可连接MS Exchange Server 和Lotus Domino Server。
 4、系统传输并存储结构化数据表单。
 5、连接SQL Server、ACCESS,使邮件数据资源能够被各种办公系统深度决策应用。
 6、实现自动分检,二次利用,辅助决策分析,打印宏观数据报表等利用非常方便。
 7、发送邮件实现图形化地址选择的直观方式。
 8、通过电子邮件可最大限度的实现信息的时时交换,可随时了解下面的动态情况,大大提高办公效率。如同在互联网世界中构建了一座虚拟的中医药信息化综合大楼,大大的缩短了时间与空间上的距离。
 9、邮件原文模板、各类报表模板中医药系统专用,规范了信息数据的存储,便于管理。
 10、各类正文模板自动导入邮件表单,邮

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